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    關于推動先進制造業與現代服務業深度融合、促進經濟高質量發展的對策建議

    作者:李曉峰 董思雁   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2020年03月04日
      
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      推動先進制造業和現代服務業深度融合是當前經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的需要,是邁入工業發展后期制造業實現高質量發展的需要,是提高產業鏈附加值攀升全球價值鏈高端的需要。2018年底召開的中央經濟工作會議以及2019年兩會政府工作報告均明確提出“要推動先進制造業和現代服務業深度融合,堅定不移建設制造強國”。

      一、推動廣東先進制造業和現代服務業深度融合面臨的實際困難和問題

      1.從制造業服務化角度看,先進制造業對現代服務高端需求動力不足。廣東先進制造業對現代服務業的需求主要還是停留在傳統生產性服務需求,即集中于采購、物流、保險、銷售等環節。而對與先進信息技術相結合的高端服務產品有效需求不足,比如商務服務、設計服務、管理咨詢、節能環保服務等環節。雖然當前不少制造業企業積極嘗試將服務流程滲透到制造業產業鏈,但更多的僅是簡單的“嫁接”、“相加”,而并未真正實現先進制造業與現代服務的“融合”。

      2.從服務業制造化角度看,廣東先進制造融入現代服務業趨勢不顯著。推動先進制造業與現代服務業的融合應該是一個“雙向強化”過程,既要推動現代服務融入先進制造業,實現“制造業服務化”;亦要推進先進制造融入現代服務業,實現“服務業制造化”。處在價值鏈高端的服務型企業具備設計研發、商貿咨詢、銷售管理等方面的優勢,憑借對產業鏈高端的控制力,完全可以將先進制造技術滲透到服務業供應鏈,建造自己的制造工廠。從“無形服務”的提供商轉變為更具競爭力和附加值的“服務+衍生產品”生產商。然而廣東當前“服務業制造化”的趨勢不明顯,具備將先進制造技術融入服務提供的現代服務企業并不多見。

      3.從內在關系看,廣東推動兩種產業深度融合的“黏合劑”力度不足。信息技術是推動先進制造業和現代服務業深度融合的“黏合劑”,然而當前需要充分發揮其作用,面臨著信息技術持續研發創新、推廣運用方面的困難。類似工業物聯網、大數據、5G商用技術、3D打印等先進信息技術均屬于共性技術,研發投入大、風險系數高、技術外溢效應強。單憑企業無法完成此類技術的研發,必須依靠先進制造業、現代服務業共同實現共性技術的研發、推廣及運用。

      4.從外部環境看,廣東推動兩種產業深度融合的“生態環境”尚待優化。推動先進制造業與現代服務業深度融合需要構建有序優化發展的產業生態系統。目前,仍需大力加強促進先進制造業和現代服務業深度融合的基礎設施建設。信用信息平臺尚未成熟,“信息不對稱”問題在先進制造業企業和現代服務業企業之間普遍存在,相互之間對另一方企業基本情況,尤其是信用情況的不了解或了解程度不高,正成為兩種產業合作發展的桎梏。目前我們廣東雖然已有相關企業(項目)信息平臺搭建,但無論從信息完整度、有效性、時效性等方面仍普遍存在不足,一定程度上影響了產業融合的發展以及企業對項目的客觀評價。

      5.從區域布局看,廣東先進制造業和現代服務業區域空間布局尚待優化。一方面先進制造業和現代服務業在各地區比較優勢存在差異,未能很好地實現產業空間集聚,發揮集聚效應。產業融合園區的搭建,在一定程度上解決了產業在空間上不集聚的問題,但園區“總部經濟”的效應未能充分發揮。另一方面國際先進制造業和現代服務業優勢市場的資源尚未充分利用。目前設立的兩業融合產業園區、融合示范區、重點建設創新區均主要集中在國內,國際市場上優質的、前瞻性的制造服務技術、戰略性核心技術沒有得到充分挖掘和利用。隨著廣東先進制造業“走出去”的步伐加快,企業對現代服務的需求直接源自于當地目標市場,若能在重點目標市場布局相關現代服務企業、產業園區、研發中心,則能夠對制造業企業的服務需求快速響應,還能夠推動具備競爭力的現代服務提供商開拓國際市場。

      二 、推動廣東先進制造業和現代服務業深度融合的對策與建議

      1.加快廣東制造業產業結構優化升級,激發先進制造業對高端服務需求。一要加快優化制造業產業結構步伐,堅持不懈去除過剩產能、促進傳統制造業采用先進制造技術實現技改升級、構建先進制造業體系,培育先進制造業發展新動能,提高先進制造業在制造業結構中的占比。二要甄選一批先進制造業行業“瞪羚”企業、行業“領軍”企業,引導此類優質企業率先將現代服務融入制造業產業鏈,通過金融、財稅、保險配套政策支持,進行重點培育孵化,積累探索示范經驗,塑造一批成功的企業典范,積累可推廣的經驗。三要對于先進制造業企業發展“服務型制造”或轉型為服務制造商給予支持。通過設置“服務型制造”項目立項,每年設置若干個名額,由企業進行申報,行業主管部門進行評審,對獲得立項的先進制造業企業給予資金支持。

      2.加強廣東現代服務業供給側結構性改革,提高服務實體經濟發展能力。一要著力提升現代服務業中現代生產性服務業的比重。重點提高金融保險、商務咨詢、設計服務、信息技術與網絡通信服務等現代生產性服務的供給質量。二要適時、適度“引進”國內先進制造業發展亟需的前沿現代服務技術、相關產品及綜合解決方案,積極融入“全球服務創新鏈”,推動新興服務業向價值鏈高端攀升。三要幫助具備國際競爭力的現代服務業企業“走出去”,尤其鼓勵其與先進制造業企業攜手“走出去”,以兩業深度融合的價值鏈條參與國際市場競爭。

      3.把握信息技術時代寶貴機遇,以科技創新引領廣東兩業深度融合。一要深化“科技創新”助推產學研良性互動帶動服務型制造可持續發展。對“制造業服務化”、“服務業制造化”、“服務外包”相關技術創新、技術應用、技術引進給予金融、財稅方面的支持,引導銀行和金融機構加大對相關領域的傾斜力度。二要加快5G技術、區塊鏈、人工智能、物聯網、大數據在先進制造業企業的普及率,依托現代信息技術作為強有力的“黏合劑”,推動兩業實現深度融合。三要拓寬信息技術在先進制造業與現代服務業融合的應用場景,為產業融合發展帶來更多新業態、新模式,包括大規模的個性化定制、云制造、網絡化協同研發制造、供應鏈管理等。

      4.加快搭建廣東多元化平臺載體,優化利于兩業融合的生態環境。一要搭建先進制造業與現代服務業共性研發平臺,重點突破一批服務型制造核心技術,加快研發成果轉化為產業和實際運用的步伐。二要搭建先進制造業與現代服務業“對接平臺”、“撮合平臺”,建設“先進制造業重點企業(項目)庫”、“現代服務業重點企業(項目)庫”,完善庫內的企業、項目信息,通過“對接平臺”、“撮合平臺”實現信息互聯互通,為兩業融合“牽橋搭線”。三要建設一批產業融合發展“智庫”,吸引產學研高質量人才集聚智庫、匯聚思想,因地制宜提出適合各地先進制造業和現代服務業發展實際的智庫成果,為兩種產業深度融合提供戰略指導。

      5.充分發揮園區“總部經濟效應”,深化廣東先進制造業與現代服務業的國際合作。一要發揮“總部經濟效應”吸引先進制造業和高端服務業中心區空間集聚。繼續強化各區域產業比較優勢,充分發揮廣州、深圳等重點區域現代高端服務業輻射優勢。打造若干個市級、省級、國家級“先進制造業與現代服務業產融合作試驗區”,對于進駐合作試驗區經營的企業給予相關優惠政策,引導優質先進制造業和現代服務業企業空間集聚,充分發揮園區“總部經濟效應”,在合作試驗區內實現兩種產業的互促互進、互利共贏。二要加強廣東與國家及兄弟省市先進制造業“走出去”集中的國家(地區)、前瞻性先進制造和現代服務技術集中的國家(地區)的合作。通過聯合設立國際產業合作園區、技術研發中心、現代服務中心等多元化載體,布局國際先進制造業與現代服務融合的市場,充分利用國內、國際兩種資源,整合和充分利用全球先進制造業和現代服務業創新資源,引入符合廣東先進制造業與現代服務深度融合發展所需的前瞻性和關鍵性技術。

     ?。ɡ顣苑逑得窠◤V東省文化教育宣傳委員會主任、廣東外語外貿大學經濟貿易學院國際服務與創新經濟教授、博士生導師;董思雁系廣東白云學院講師;田云華系廣東外語外貿大學講師)

    責任編輯:范可新
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